Redakcja wnosiła do Urzędu Marszałkowskiego o likwidację monopolu w dziedzinie przewoźników komunikacji kolejowej w regionie
Ponaglenie: Wniosek o demonopolizację rynku, dostosowanie umowy z POLREGIO do jego zdolności operacyjnych oraz wyłonienie nowych przewoźników w trybie awaryjnym (Pismo przedsądowe)
adam fularz
uokik uokik.gov.pl;kancelaria podlaskie.eu
Wniosek o demonopolizację rynku, dostosowanie umowy z POLREGIO do jego zdolności operacyjnych oraz wyłonienie nowych przewoźników w trybie awaryjnym
(Pismo przedsądowe)
Do:
Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego
Departament Infrastruktury i Transportu
ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 1
15-888 Białystok
Do wiadomości:
UOKiK
Prezes Zarządu POLREGIO S.A.
Ministerstwo Infrastruktury
Szanowni Państwo,
Na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, a także ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, niniejszym składam wniosek o natychmiastowe rozwiązanie części obowiązującej od 35 dni umowy z POLREGIO S.A. dotyczącej obsługi regionalnych przewozów kolejowych w województwie podlaskim oraz przekazanie części taboru kolejowego innym operatorom transportu kolejowego mjacy składali oferty w przetargu na świadczenie usług, w tym przewoźnikowi LG Link (Lietuvos Geležinkeliai) oraz innym podmiotom wyłonionym w trybie przetargowym lub w trybie awaryjnym.
1. Bezczynność POLREGIO i naruszenie warunków umowy
W ostatnich miesiącach w wielu regionach Polski stało się oczywiste, że POLREGIO nie jest w stanie wywiązać się ze zobowiązań umownych i realizować przewozów zgodnie z oczekiwaniami pasażerów oraz standardami jakości. Na dowód tego wskazuję:
Skrajną niewydolność taborową, która doprowadziła do 139 odwołań podlaskich kursów kolejowych w okresie od 24 listopada 2024 r. do 24 stycznia 2025 r. przy bardzo rzadkim rozkładzie
Zastępczą komunikację autobusową, która stała się codziennością na liniach niezelektryfikowanych, mimo że umowa nie przewiduje tak częstego stosowania tego rozwiązania.
Brak skutecznych działań naprawczych ze strony UMWP, które mogłyby zapewnić mieszkańcom regularne i niezawodne połączenia kolejowe.
Wskaźnik wykorzystania kolei w województwie podlaskim jest drastycznie zły i najniższy w kraju (zaledwie 2,1 podróży koleją na mieszkańca rocznie), a łączna liczba przewiezionych pasażerów w 2023 r. wyniosła jedynie 2,4 mln osób, co jest jednym z najgorszych wyników w Polsce. Jakość usług skrajnie odbiega nawet od woj. lubuskiego gdzie tamtejszy UMWL ostatnio- w końcu 2024 r. w trybie karnym zmienił przewoźnika na linii do Wrocławia.
Dodatkowo, zastosowanie wagonów piętrowych z lokomotywą jako doraźnego rozwiązania pokazuje, że POLREGIO nie ma odpowiedniego taboru do obsługi tras, co skutkuje wydłużonym czasem przejazdu i dodatkowym zużyciem paliwa.
2. Wniosek o rozwiązanie części umowy i przekazanie taboru innym przewoźnikom
W związku z powyższymi faktami wnoszę o natychmiastowe dostosowanie umowy z POLREGIO do jego realnych zdolności operacyjnych poprzez:
1️⃣ Rozwiązanie części umowy w zakresie linii spalinowych - wszystkich lub wybranych- i przekazanie ich innemu przewoźnikowi.
2️⃣ Wycofanie 11 (?) spalinowych zespołów trakcyjnych UMWP będących w dzierżawie POLREGIO i przekazanie ich przewoźnikom alternatywnym, w tym LG Link (Litewskim Kolejom Państwowym).
3️⃣ Podjęcie natychmiastowych negocjacji z przewoźnikami zagranicznymi i krajowymi w celu przejęcia obsługi linii spalinowych, w tym:
Bezpośredniego uruchomienia połączenia Kowno – Suwałki – Białystok po linii normalnotorowej, co zwiększyłoby dostępność transportu międzynarodowego dla mieszkańców Suwalszczyzny.
Wyłonienia w trybie awaryjnym nowych operatorów na linie Białystok – Czeremcha, Hajnówka – Bielsk Podlaski, Łapy – Ostrołęka i inne trasy dotknięte problemami.
4️⃣ Wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia konkurencji poprzez monopolizację usług przez POLREGIO, które uniemożliwia skuteczne funkcjonowanie alternatywnych operatorów przewozowych.
3. Zagrożenie pozwem sądowym
W przypadku dalszej bezczynności oraz utrzymywania sytuacji monopolizacji regionalnego transportu kolejowego przez przewoźnika, który nie jest w stanie realizować powierzonych mu zadań, rezerwuję sobie prawo do podjęcia działań prawnych przeciwko UMWP, w tym złożenia pozwu sądowego o naruszenie zasad uczciwej konkurencji i interesu publicznego.
Podstawa prawna:
Art. 9 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, który zakazuje praktyk ograniczających konkurencję, w tym faworyzowania jednego przewoźnika kosztem innych.
Art. 9 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, który zobowiązuje organizatora transportu do zapewnienia stabilnej i dostępnej oferty przewozowej.
Kodeks cywilny (art. 471) w zakresie odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania (w tym przypadku – zapewnienia sprawnej komunikacji publicznej).
4. Konieczność interwencji i rozwiązania problemu
Dalsza współpraca z POLREGIO w dotychczasowym kształcie prowadzi do systematycznego pogłębiania się wykluczenia komunikacyjnego mieszkańców województwa podlaskiego, które i tak jest jednym z najgorzej skomunikowanych regionów Polski.
Nie może być tak, że Polregio pobiera setki milionów złotych dotacji, a jednocześnie nie potrafi zapewnić nawet podstawowych usług transportowych. Istnieją na rynku inne podmioty, które mogłyby skutecznie przejąć część przewozów, co udowodniły sukcesy przewoźników prywatnych i zagranicznych na innych trasach w Polsce i Europie.
5. Wnioski końcowe
W związku z powyższym wnoszę o:
✅ Niezwłoczne rozwiązanie części umowy z POLREGIO na liniach spalinowych oraz uruchomienie procedury wyboru alternatywnych przewoźników.
✅ Wycofanie części taboru województwa podlaskiego z dzierżawy POLREGIO i przekazanie go innym operatorom.
✅ Podjęcie rozmów z LG Link w sprawie uruchomienia bezpośredniego połączenia Kowno – Suwałki – Białystok.
✅ Zapewnienie konkurencyjnych warunków na rynku regionalnych przewozów kolejowych i wyeliminowanie monopolistycznych praktyk.
✅ Rozważenie skierowania sprawy do UOKiK w przypadku dalszego utrzymywania nieskutecznego modelu funkcjonowania przewozów.
Brak podjęcia działań w wyznaczonym terminie zmusi mnie do podjęcia kroków prawnych przeciwko UMWP za brak zapewnienia odpowiedniego poziomu usług transportu publicznego oraz za działania ograniczające konkurencję.
Oczekuję pisemnej odpowiedzi w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszego pisma.
Z poważaniem,
Adam Fularz
Redakcja Bialostocka24.pl
Dolina Zielona 24a 65-154 Zielona Góra
uokik<uokikuokik.gov.pl>
Ty
To jest automatyczna odpowiedź.
Dziękujemy za kontakt z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Czytamy wszystkie wiadomości wpływające do Urzędu i analizujemy przekazane w nich informacje. Natomiast nie na wszystkie odpowiadamy.(....)
adam fularz
kancelaria podlaskie.eu
Wg trybu kpa
Białystok, dnia 30,1,2026
Do:
Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego
ul. Mickiewicza 3
15‑213 Białystok
WEZWANIE PRZED POZWEM / SKARGA DOTYCZĄCA JAKOŚCI ŚWIADCZENIA USŁUG KOLEJOWYCH
przez POLREGIO w województwie podlaskim
Szanowni Państwo,
Zwracam się z niniejszym pismem do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego jako organizatora przewozów regionalnych kolejowych na terenie województwa, w związku z narastającymi i trwale zgłaszanymi przez pasażerów problemami w realizacji usług przewozowych powierzonego operatora – spółki POLREGIO S.A..
1. Systematyczne odwoływanie i opóźnianie pociągów w regionie
Na podstawie danych udostępnionych przez przewoźnika, w dniu 26 stycznia 2026 r. odwołano kilka pociągów regionalnych w województwie podlaskim, w szczególności na relacjach:
Białystok – Hajnówka (pociąg nr 10460/1),
Bielsk Podlaski – Hajnówka (pociąg nr 10498/9),
Hajnówka – Czeremcha (pociąg nr 10430),
Czeremcha – Bielsk Podlaski (pociąg nr 10427).
W każdym z tych przypadków uruchomiono komunikację zastępczą autobusową, z ograniczonym przewozem wózków inwalidzkich, rowerów i bagażu, co znacząco pogarsza dostępność transportu dla niektórych grup pasażerów.
Ponadto częste są opóźnienia pociągu relacji Białystok – Suwałki, sięgające nawet około godziny.
Dodatkowo liczne relacje pasażerów wskazują, że codziennie jest odwoływana – bądź opóźniana – kilkanaście połączeń w województwie podlaskim, co postrzegane jest jako regularny problem, a nie pojedyncze zdarzenie losowe.
2. Skutki dla mieszkańców i użytkowników transportu publicznego
Konsekwencje tych niedociągnięć są odczuwalne na wielu poziomach:
pogorszenie dostępności transportu, szczególnie dla osób pracujących i uczniów dojeżdżających do Białegostoku i innych miast oraz miejscowości województwa,
utrudniony dostęp do usług publicznych i prywatnych, wynikający z niepewności rozkładowej realizacji przewozów,
konieczność korzystania z zastępczej komunikacji autobusowej pozbawionej pełnej integracji z siatką kolejową,
ograniczenia w przewozie rowerów i wózków, co narusza komfort i dostępność podróży.
3. Monopolizacja usług i brak konkurencyjności
Jako organizator przewozów, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego odpowiada za wyłonienie i nadzór nad realizatorem publicznych usług transportowych kolejowych. Obecna sytuacja wskazuje, że udział usług realizowanych przez jednego operatora o dominującej pozycji rynkowej w regionie może prowadzić do problemów z jakością obsługi i brakiem alternatywnych przewoźników, co w praktyce ogranicza prawa pasażerów do wyboru i wpływa na poziom usług.
Takie sygnały były już podnoszone także przez organizacje społeczne i branżowe, żądające kontroli nad realizacją przewozów regionalnych i działania organów marszałkowskich w celu zapewnienia lepszej jakości usług.
4. Wnioski i żądania
W związku z powyższym wnoszę o:
niezwłoczne przeprowadzenie audytu jakości usług kolejowych realizowanych przez POLREGIO na obszarze województwa podlaskiego (na przykładzie danych o odwołaniach, opóźnieniach, zastępczej komunikacji i skarg pasażerów);
przedstawienie planu działań naprawczych, które zapewnią realizację usług zgodnie z przyjętym rozkładem jazdy oraz standardem umowy o świadczenie usług publicznych;
analizę możliwości rozszerzenia konkurencji przewozowej na terenie województwa poprzez otwarcie postępowań na innych operatorów lub współpracę z dodatkowymi przewoźnikami;
uwzględnienie opinii pasażerów i organizacji społecznych w procesie monitoringu jakości usług.
5. Podsumowanie
Utrzymanie sprawnej, punktualnej i przewidywalnej kolejowej komunikacji regionalnej jest kluczowe dla mobilności mieszkańców województwa podlaskiego i realizowania przez Urząd Marszałkowski podstawowego obowiązku organizatora transportu publicznego. Poważne i systematyczne niedociągnięcia działania jednego operatora, takie jak liczne odwołania i opóźnienia, wymagają pilnej reakcji i korekty polityki przewozowej.
Apeluję o odpowiedzialne podejście do tej kwestii i podjęcie skutecznych działań w interesie pasażerów oraz rozwoju transportu zbiorowego w regionie.
Z poważaniem,
Adam Fularz
30.01.2026 godz.07:50
W dniu 30.01.2026 z powodu odwołano pociąg nr 10498/9 godz. 07:50 na odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka.
Na odwołanym odcinku Bielsk Podlaski - Hajnówka zostanie uruchomiona zastępcza komunikacja autobusowa.
Ograniczony przewóz osób na wózkach inwalidzkich, rowerów i bagażu.
Za utrudnienia przepraszamy.
On 30.01.2026 due to train number 10498/9 07:50 hrs on the section Bielsk Podlaski - Hajnówka has been canceled.
Replacement bus service will be launched on the canceled section of Bielsk Podlaski - Hajnówka.
Transport of wheelchairs, bikes and luggage will be restricted.
We apologize for the inconvenience.
30.01.2026 godz.06:57
W dniu 30.01.2026 z powodu odwołano pociąg nr 10427 godz. 06:57 na odcinku Czeremcha - Bielsk Podlaski.
Na odwołanym odcinku Czeremcha - Bielsk Podlaski zostanie uruchomiona zastępcza komunikacja autobusowa.
Ograniczony przewóz osób na wózkach inwalidzkich, rowerów i bagażu.
Za utrudnienia przepraszamy.
On 30.01.2026 due to train number 10427 06:57 hrs on the section Czeremcha - Bielsk Podlaski has been canceled.
Replacement bus service will be launched on the canceled section of Czeremcha - Bielsk Podlaski.
Transport of wheelchairs, bikes and luggage will be restricted.
We apologize for the inconvenience.
Komentarze
Prześlij komentarz